Mise à jour des projets
Au Canada, les décisions ont toujours été prises au cas par cas, selon le projet ou le secteur.
Face aux tendances actuelles, dont les pressions environnementales croissantes, l’augmentation de la complexité légale et la baisse de la confiance du public, les approches conventionnelles se sont révélées nettement insuffisantes, car elles manquent de perspective large et globale des effets des projets et font souvent appel à une faible diversité de connaissances et de points de vue.
La gestion intégrée des ressources naturelles (GIRN) semble prometteuse, car elle tient compte de la complexité, des multiples échelles et des divers intérêts, et les réunit pour une prise de décision judicieuse.
La GIRN est une façon de gérer les activités humaines et les ressources naturelles qui soupèse et intègre de multiples utilisations des terres, droits, besoins, modes de connaissance et valeurs à la grandeur de la province ou du territoire et à l'échelle temporelle et spatiale afin de réaliser des objectifs environnementaux, économiques, sociaux et culturels.
La valeur de la GIRN découle de l’application des connaissances à la prise de décision au moyen de processus de gouvernance soigneusement élaborés et exécutés.
Le comité d’experts a déterminé huit caractéristiques fondamentales de la GIRN. Ces caractéristiques portent sur la création et l'application de connaissances et sur l’élaboration et la mise en œuvre de processus de gouvernance efficaces.
La GIRN demande une prise de décision à un niveau élevé, qui englobe la planification de l’utilisation des terres et l'évaluation stratégique à l’échelle régionale, afin de permettre un processus décisionnel meilleur et plus efficace aux étapes particulières au projet.
Elle est dès le départ sous-tendue par la législation, les traités et les politiques (qui dépendent eux-mêmes des droits, valeurs et normes sociétaux).
Les plans d’utilisation des terres éclairent la conception d'évaluations environnementales régionales et stratégiques qui étudient les effets cumulatifs, puis guident les évaluations environnementales à l'échelle du projet. Les décisions d'octroi de licences et de permis découlent de ces évaluations.
La surveillance porte à la fois sur la mise en œuvre et sur l’efficacité et mesure le processus et les résultats. Elle permet de garantir que les buts sont réalisés et lorsque ce n’est pas le cas, elle fournit des renseignements pour modifier le processus en conséquence.
La surveillance et l’évaluation peuvent s’appliquer sur tout le continuum pour favoriser l'apprentissage continu.
La GIRN n'est pas une proposition à prendre ou à laisser. Si les huit caractéristiques fondamentales de la GIRN semblent requérir une révision complète des pratiques actuelles de gestion des ressources naturelles, il existe déjà de nombreuses pratiques nouvelles et prometteuses au Canada.
Des progrès graduels sont réalisés pour mettre en pratique des approches de gestion des ressources naturelles satisfaisant de plus en plus les huit caractéristiques établies dans ce rapport. Plutôt que d'exiger une approche entièrement nouvelle de la prise de décision, la GIRN demande une plus grande focalisation sur les processus de planification régionale dès le départ.